Условие задачи

Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность, в том числе: за изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки; за вовлечение несовершеннолетнего в сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки. Прокурор Пермского края посчитал это незаконным и применил меры прокурорского реагирования.

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации? Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на законодательство. Прав ли прокурор? Какие меры прокурорского реагирования вправе применить прокурор Пермского края в данном случае?

Решение

Данная задача относится к дисциплине «Право», в частности к административному и уголовному праву, а также к правоприменительной практике. Для анализа ситуации необходимо рассмотреть нормативные акты, касающиеся административной ответственности и прав прокурора.

### Нормативные правовые акты

1. **Конституция Российской Федерации** – Основной закон, который гарантирует права и свободы человека и гражданина, в том числе право на защиту.

2. **Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)** – В данном кодексе прописаны общие нормы административной ответственности, а также правила применения мер воздействия.

3. **Закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК** – Регулирует специфические вопросы административной ответственности на территории Пермского края.

4. **Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции»** – Регулирует общий порядок обращения алкоголя и спиртосодержащих веществ в России.

5. **Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ)** – Может быть применен для анализа серьезности деяний. Например, вовлечение несовершеннолетних в сбыт алкогольной продукции может подпадать под уголовную ответственность.

### Юридический анализ

По существующему законодательству, закон Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК устанавливает административную ответственность за изготовление и хранение алкоголя домашней выработки с целью сбыта, а также за вовлечение несовершеннолетнего в этот процесс. Исходя из положений КоАП РФ, действия, описанные в законе, могут оцениваться как правонарушения, что обосновывает введение административной ответственности за них.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, административные правонарушения – это действия (бездействия) физических или юридических лиц, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что на уровне региона установлены конкретные нормы, прокурор вправе проигнорировать их только в том случае, если они противоречат федеральным нормам.

Если выходить из точки зрения прокурора, то он мог усмотреть в данном законе нарушения конституционных прав граждан (например, право на ведение личного подсобного хозяйства и свободу предпринимательства). Прокурор может считать, что закон нарушает принципы, заложенные в Конституции России, и необходимо применять меры прокурорского реагирования.

### Правомерность действий прокурора

Прокурор, действуя как надзорный орган, имеет право инициировать проверку законности и обоснованности действий органов власти и подзаконных актов. Он может руководствоваться ст. 124 Конституции РФ и ст. 1 Закона о прокуратуре РФ. Таким образом, действия прокурора могут быть правомерными, если он считает, что закон противоречит федеральному законодательству или ущемляет права граждан.

### Меры прокурорского реагирования

Прокурор Пермского края может применить следующие меры прокурорского реагирования:

1. **Направление представления** – Прокурор может направить представление в орган государственной власти Пермского края для устранения нарушений закона.

2. **Исковое заявление в суд** – Если закон действительно нарушает права граждан, прокурор может подать исковое заявление в суд о признании закона недействительным.

3. **Проведение проверки** – Прокурор может инициировать проверку по фактам, установленным в законе, чтобы оценить их законность и соответствие федеральному законодательству.

Таким образом, с точки зрения юридического анализа, прокурор имеет право на меры реагирования, если он считает, что закон противоречит более высоким нормам законодательства, и его действия правомерны в рамках выполнения функций надзора.